МЕДИЦИНА И ПРАВО

Запрос:     
 

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Полный текст Решения Вы можете

Скачать RAR

 

Решение Коллегии Минздрава

РФ от 20-21 марта 2001 г.

Протокол № 6

«О ходе реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки, задачах на 2001 - 2005 годы и на период до 2010 года»

Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации отмечает, что прошедшее десятилетие характеризовалось сложными социально-экономическими, политическими и демографическими изменениями в стране, которые коренным образом изменили характер деятельности медицинских организаций, поставили перед отраслью целый ряд новых сложно решаемых проблем.

Негативные изменения в состоянии общественного здоровья, необходимость адаптировать имеющуюся систему здравоохранения к реальным современным условиям жизни потребовали принятия концептуального документа, в котором были бы отражены принципы дальнейшего развития здравоохранения в России. Таким документом стала Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства от 5 ноября 1997 г. № 1387.

Целью Концепции является сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности.

Срок исполнения первого этапа основных мероприятий по реализации Концепции закончился в 2000 г. Большинство планируемых мероприятий выполнено. Это позволило обеспечить стабильное финансирование учреждений здравоохранения и повысить эффективность использования ресурсов; сократить дефицит Программы государственных гарантий по обеспечению населения бесплатной медицинской помощью.

В целях совершенствования системы стандартизации, метрологии и сертификации в здравоохранении Минздравом России и Госстандартом России создан Межведомственный Координационный совет. Успешно реализуется программа по разработке протоколов ведения больных, утверждена программа обучения специалистов основам стандартизации в здравоохранении.

Начата работа по проведению стандартизации медицинских услуг, введению регламента обеспечения больниц и поликлиник лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.

Внедрение новых медицинских технологий, при стесненных финансовых ресурсах, позволило значительно увеличить объемы уникальных видов медицинской помощи населению. Так, например, количество операций на сердце с применением аппарата искусственного кровообращения увеличилось в 2 раза, объем аорто-коронарного шунтирования - в 2,5 раза. В 2 раза увеличилось число больных находящихся на гемодиализе, в 1,5 раза возросли объемы пересадки почек и в 10 раз костного мозга.

Разработаны, утверждены и реализуются мероприятия по выполнению Федеральных целевых программ «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом», «Сахарный диабет», «Вакцинопрофилактика», «АНТИ/ВИЧ СПИД» и других.

В 2001 г. планируется утвердить целевые программы по артериальной гипертонии, онкологии, заболеваниям, передающимся половым путем. Разрабатывается программа «Здоровый ребенок» и «Развитие санаторно-курортной сферы». На 2002 г. готовится единая комплексная программ «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера».

Несмотря на недостаточное финансирование, удалось сохранить потенциал медицинской науки. За последние годы российскими учеными разработаны новые технологии диагностики и лечения онкологических болезней, хирургической патологии с использованием плазменных потоков, ультразвукового и лазерного излучений, фотодинамической терапии. Активно ведутся работы по использованию и лечению ряда тяжелых болезней с помощью генно-инженерных технологий.

В тоже время крайне медленно решаются проблемы внедрения современных медицинских технологий в клиническую практику.

Активная работа проводится по совершенствованию медицинского и фармацевтического образования в стране. Разрабатываются и внедряются государственные образовательные стандарты. Открыты факультеты по подготовке специалистов (управление здравоохранением, медицинская сестра с высшем образованием, медицинский психолог, врач общей практики и др.). Разработана и реализуется отраслевая программа «Развитие сестринского дела в Российской Федерации».

Продолжается разработка основополагающих федеральных актов, определяющих принципы деятельности здравоохранения. За прошедшее десятилетие принято более 30 законов по вопросам здравоохранения и охраны здоровья населения.

Министерство здравоохранения Российской Федерации держит на постоянном контроле вопросы реализации «Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации». За 1999-2000 гг. состоялось 39 заседаний Коллегий Минздрава России, на которых был рассмотрен 61 вопрос по актуальным проблемам здравоохранения и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения России.

Вместе с тем, ряд мероприятий по реализации Концепции не выполнен в том объеме, в котором были запланированы, а некоторые из них полностью не решены, и связано это не только с рядом социально-экономических условий, но и с недостаточной организационной работой Минздрава России и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день речь идет не просто о реформе отрасли. Мы слишком увлеклись реформированием бывшего советского здравоохранения. Невозможно добиться успехов, не создав единых принципов управления отраслью в стране, не введя новых организационных и правовых форм организаций здравоохранения.

В настоящее время основными проблемами, стоящими перед отраслью, являются высокие показатели смертности, заболеваемости и инвалидности населения. В период 1990 - 1994 гг. смертность населения увеличилась на 40%, а в трудоспособном возрасте на 59%. С 1995 г. намечалась тенденция к улучшению этих показателей, но позитивные изменения были минимальные и в 1999 - 2000 гг. ситуация вновь заметно обострилась.

Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения (1 млн. 220 тыс. умерших в 2000 г.) несчастные случаи, отравления и травмы (свыше 310 тыс. погибших), новообразования (свыше 290 тыс. умерших в 2000 г.).

Растут показатели смертности от инфекционных и паразитарных болезней (в том числе и от туберкулеза), болезней органов дыхания (в том числе от гриппа, ОРЗ и пневмонии).

Ежегодно в стране регистрируется 155 - 185 млн. случаев заболеваний населения острыми и хроническими болезнями, из которых около 100 млн. с впервые установленным диагнозом. За последние 5 лет уровень первичной заболеваемости вырос на 9%.

Крайне неблагоприятная ситуация складывается с болезнями системы кровообращения. В 1999 г. число больных составило 19,2 млн., достигнув уровня 16700 больных в расчете на 100 тыс. жителей.

 

Главная Оглавление Постановлений Концепция Следующая   Спросить